行 署 工 作 報(bào) 告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表行署向地區(qū)人大工委2021年第一次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是塔城地區(qū)奮進(jìn)開拓、加速發(fā)展，進(jìn)入歷史最好時(shí)期的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府安排部署和地委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)，全地區(qū)社會(huì)大局保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾安居樂業(yè)，和諧生態(tài)宜居塔城建設(shè)步伐加快，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

——五年來，我們堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。（略）

——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”末，全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到737.57億元，年均增長6%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。小麥、玉米、棉花三大作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，連續(xù)五年超額完成自治區(qū)下達(dá)的糧食種植任務(wù)，2020年糧食總產(chǎn)突破300萬噸大關(guān)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)施“十百千億”工程，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)、和布克賽爾縣莫特格鄉(xiāng)夏爾古村榮獲2019中國最美村鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明成就獎(jiǎng)、鄉(xiāng)村振興榜樣獎(jiǎng)?！按笈锓俊眴栴}專項(xiàng)清理整治全面完成。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。烏蘇缽施然、額敏隆惠源等一批科技型、成長型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，凱賽生物成功上市，烏蘇缽施然上市申請(qǐng)已被受理，“十三五”末全地區(qū)規(guī)上企業(yè)發(fā)展到130家。全力支持油田企業(yè)勘探開發(fā)，原油產(chǎn)量突破330萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米。服務(wù)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)。烏蘇、沙灣區(qū)域在物業(yè)、社區(qū)、家政等公共服務(wù)行業(yè)上提檔加速，塔額盆地在旅游康養(yǎng)、倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上更加健全。大力發(fā)展旅游業(yè)，建成國家A級(jí)景區(qū)58處，入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄1個(gè)，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)、國家農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1家、國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，“十三五”時(shí)期累計(jì)接待游客2815.8萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入253.1億元，分別是“十二五”的3倍和3.7倍。

——五年來，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念、聚力補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，加快推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，和布克賽爾、托里、裕民等3個(gè)貧困縣分別于2015年、2016年、2017年脫貧“摘帽”，69個(gè)貧困村全部退出，16710戶53015人建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的10%降至為2019年的零。貧困群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，各族群眾由衷地聽黨話、感黨恩、跟黨走。污染防治成效明顯。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)塔城，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場標(biāo)志性戰(zhàn)役，中央環(huán)保督察反饋的18個(gè)問題全部銷號(hào)，轉(zhuǎn)辦的33批92件信訪件全部辦理完成。全地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，塔額盆地空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。堅(jiān)持“寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也決不違規(guī)舉債”，全地區(qū)累計(jì)化解政府隱形債務(wù)57.62億元，持續(xù)保持政府零違規(guī)舉債，清理拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款工作走在全疆前列。

——五年來，我們堅(jiān)持重點(diǎn)夯基礎(chǔ)、持續(xù)增后勁，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。“十三五”時(shí)期，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1305.25億元，一大批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工或建成投用。綜合立體交通體系不斷完善。G219線和布克賽爾至塔城至阿拉山口段全線貫通，所有縣（市）實(shí)現(xiàn)通高等級(jí)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村道路實(shí)現(xiàn)100%硬化、100%通班車；2019年5月30日克塔鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)了塔城各族人民的百年夢想；塔城機(jī)場完成改擴(kuò)建，航線增加至11條。水利持續(xù)惠及民生。吉爾格勒德等一批水利工程開工建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、新建改建農(nóng)村飲水安全工程312處，受益人口48.3萬人。電網(wǎng)建設(shè)不斷優(yōu)化。準(zhǔn)北750千伏輸變電工程和瑪依塔斯、老風(fēng)口等一批風(fēng)力發(fā)電站相繼建成投運(yùn)，電網(wǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到189.2萬千瓦。城市公共服務(wù)水平不斷提高。全地區(qū)城鎮(zhèn)供水覆蓋率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97.2%、94.1%、98.2%、96.6%。建成區(qū)綠化覆蓋率37.9%，人均公園綠地面積13.6平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。在全疆率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場光網(wǎng)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，為城鄉(xiāng)居民數(shù)字化生活帶來更多便利。

——五年來，我們堅(jiān)持不斷強(qiáng)動(dòng)力、持續(xù)增活力，改革開放取得重大突破。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)，巴克圖口岸被國家確定為農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”和進(jìn)口小麥、糧食、肉類指定口岸，巴克圖中哈邊民互市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)于2019年6月18日正式運(yùn)營，全地區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到272家。“十三五”時(shí)期，全地區(qū)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額22.42億美元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)由“十二五”末的246項(xiàng)壓減到134項(xiàng)，核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)間減少65%。地、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，公共資源交易中心已運(yùn)行，網(wǎng)上便民繳費(fèi)服務(wù)工作走在全疆前列。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全部通過驗(yàn)收，27個(gè)國有農(nóng)牧場改革“兩個(gè)三年”的工作目標(biāo)基本完成。深化國資國企改革，先后組建塔城旅投、城投、交投、農(nóng)牧科技等一批國有公司，國資監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善。

——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展惠民生、成果增福祉，人民生活得到持續(xù)改善。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，地區(qū)財(cái)政民生支出連續(xù)五年占到一般公共預(yù)算支出的70%以上，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)44.04萬人（次），“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、初中適齡少年凈入學(xué)率均達(dá)到100%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.3%。初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為地區(qū)首個(gè)大專院校于2019年獲批成立。大力推進(jìn)醫(yī)療惠民，堅(jiān)持每年開展全民免費(fèi)健康體檢，“先診療后付費(fèi)”、“一站式結(jié)算”全面實(shí)施，全地區(qū)82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和689個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，“五?！崩先撕凸聝喝繉?shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)收養(yǎng)。全面推進(jìn)安居惠民，累計(jì)實(shí)施安居富民工程36898戶，新增城鎮(zhèn)保障性住房18027套，解決了5.5萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難和住房安全問題。加大安全惠民力度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加快推進(jìn)醫(yī)療、教育、人才、產(chǎn)業(yè)等援疆工作，對(duì)口援疆資金的80%以上用于民生領(lǐng)域，累計(jì)爭取援疆資金29.73億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目249個(gè)，援疆綜合效益不斷提高。

——五年來，我們堅(jiān)持持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、實(shí)干促實(shí)效，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿行署工作始終，全面加強(qiáng)地區(qū)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，高效推動(dòng)中央決策、自治區(qū)黨委安排部署和地委工作要求落到實(shí)處。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，努力把每一分錢都用在刀刃上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

特別是2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府安排部署和地委工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確?！?。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，壓實(shí)“四方責(zé)任”，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略、“四早”防控要求，最大限度地保障了各族群眾的生命安全和身體健康。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康發(fā)展24條措施，持續(xù)抓好“四個(gè)打通”“十個(gè)搞好”重點(diǎn)任務(wù)，地區(qū)各類企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，學(xué)校全面有序復(fù)學(xué)復(fù)課。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策措施，千方百計(jì)保就業(yè)，加強(qiáng)特殊人群和困難群眾救助，切實(shí)解決各族群眾的操心事、煩心事、揪心事。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，深化改革任務(wù)還很繁重，給我們做好下一步工作，既增加了難度，又增添了壓力。我們將化危為機(jī)、主動(dòng)作為、迎難而上，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。謀劃好“十四五”時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，意義重大、責(zé)任重大。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以建設(shè)新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆作出塔城貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，改革開放邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，社會(huì)治理效能得到新提升?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長5.1%和4%。

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。按照地委擴(kuò)大會(huì)議總體部署，我們確定2021年奮斗目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%左右、4.9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長6%左右，招商引資到位資金增長21.5%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署和地委工作要求，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下方面工作：

（一）全力建設(shè)新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，做好融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)大文章。全面推動(dòng)新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，銜接好國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，認(rèn)真梳理申報(bào)試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)的盤子。拓展試驗(yàn)區(qū)投融資渠道，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。同時(shí)，積極加強(qiáng)與國家、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通對(duì)接，用好試驗(yàn)區(qū)“金子招牌”，吸引人、財(cái)、物向塔城聚集，最大限度釋放開發(fā)開放活力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大文章。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行土地股份合作、社企聯(lián)盟經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營。加快實(shí)施“十百千億”工程，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托地區(qū)資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加快推進(jìn)紅山、陶和等一批大中型煤礦建成投運(yùn)。落實(shí)《塔城地區(qū)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)紡織服裝、馕食加工、建筑、家政市政物業(yè)、電商等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力爭全年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)5.45萬人。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批符合塔城特點(diǎn)的景區(qū)景點(diǎn)，力爭全年接待游客980萬人次以上。落實(shí)《塔城地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，積極構(gòu)建暢通高效的農(nóng)村電子商務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本投資醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文化、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，不斷滿足各族群眾多樣化需求。

（三）堅(jiān)持立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大文章。按照“開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)續(xù)建、新建和儲(chǔ)備項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)G219線塔城至裕民、G335線塔岔口至托里至巴克圖口岸建設(shè)，加快塔城至巴克圖口岸鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)塔城至阿亞古茲鐵路、塔城至阿拉山口鐵路等項(xiàng)目前期工作；大力推進(jìn)烏蘇軍民合用機(jī)場、和布克賽爾民用機(jī)場項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。加快推動(dòng)吉爾格勒德水利樞紐等工程建設(shè)。加快5G、人工智能、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)地、縣主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號(hào)全面覆蓋。積極促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)模式，合理增加公共消費(fèi)，引導(dǎo)各族群眾提高消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)回暖。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌城市空間布局，做好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化大文章。立足“多區(qū)域、多中心、開放式、包容式”的特點(diǎn)，找準(zhǔn)各縣（市）在新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和自治區(qū)“一圈一帶一群”戰(zhàn)略中的定位，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、停車場和無障礙設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。

（五）堅(jiān)持久久為功，做好鄉(xiāng)村振興大文章。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”“八個(gè)確?！薄鞍藗€(gè)銜接”要求，做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，優(yōu)化搬遷地周邊生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)搬遷群眾技能培訓(xùn)，推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)《塔城地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《塔城地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案》要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，努力打造農(nóng)牧型、綜合型、工礦型、旅游型等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色宜居村莊。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，做好深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境大文章。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“一次告知、一次受理、一次辦理、一次送達(dá)”。深化國資國企改革,穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)地區(qū)國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)扶持一批市場前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營企業(yè)。大力開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治“推、拖、卡、拿、要”“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等突出問題，切實(shí)把塔城打造成為投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。

（七）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，做好文化潤疆大文章。持續(xù)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬家”活動(dòng)，精心策劃文化潤疆項(xiàng)目、活動(dòng)，真正用黨的創(chuàng)新理論成果強(qiáng)信心、聚民心。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)各族群眾“共居”、“共學(xué)”、“共事”、“共樂”活動(dòng)。以“油畫塔城、文化凈土、康養(yǎng)天堂”為主題，大力開展文旅宣傳推介活動(dòng)，開展文化下基層演出，努力開創(chuàng)現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展新局面。

（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做好建設(shè)美麗塔城大文章。堅(jiān)持執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)塔城，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤綜合治理，抓好水污染防治等工作，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。全面落實(shí)河湖長制、林長制，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草和退地減水，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行封育管理。

（九）堅(jiān)持兵地?cái)y手共建，做好兵地融合發(fā)展大文章。大力支持兵團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，以兵地融合示范建設(shè)為抓手，推進(jìn)兵地雙方互利共贏、融合發(fā)展。全力支持兵團(tuán)深化改革，健全兵地之間定期協(xié)商和交流共建機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兵地共建共享機(jī)制，促進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展，共同打造“邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”的兵地融合發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，全力支持兵團(tuán)第九師設(shè)立白楊市工作。

（十）堅(jiān)持惠民生暖民心，做好保障改善民生大文章。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持財(cái)政支出的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、增收致富、教育提升、全民健康等“十項(xiàng)惠民工程”，特別是要實(shí)施好擴(kuò)大就業(yè)工程，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.55萬人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人次以上；落實(shí)《塔城地區(qū)大力開展建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開展建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)工作，力爭年內(nèi)完成新增就業(yè)8000人。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)國家通用語言文字教學(xué)，鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)抓好初高中未升學(xué)畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在做好以上工作的同時(shí)，我們還將突出抓好防疫、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)“三件大事”，確保疫情防控不反彈、社會(huì)穩(wěn)定不出事、安全生產(chǎn)不出事、其他工作不添亂。一是因時(shí)因勢開展精準(zhǔn)防控。（略）二是全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。（略）三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（略）

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，行署將在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委的有力監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府安排部署和地委工作要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好2021年各項(xiàng)工作，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)和諧生態(tài)宜居塔城建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。