行 署 工 作 報(bào) 告

2018年4月11日在塔城地區(qū)人大工作委員會(huì)

2018年第一次會(huì)議上

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表行署向地區(qū)人大工委2018年第一次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、自治區(qū)黨委九屆四次全體會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾凝心聚力，突出抓好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)措施落實(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活不斷改善、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)，和諧生態(tài)宜居塔城建設(shè)開創(chuàng)新局面。全年完成生產(chǎn)總值483.7億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入45.5億元，增長(zhǎng)3.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到27836元和15272元，分別增加1208元和811元。

（一）全力聚焦落實(shí)總目標(biāo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。（略）

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。圍繞一產(chǎn)上水平，堅(jiān)持以農(nóng)區(qū)體現(xiàn)民利為核心，確保農(nóng)村增力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年完成總播面積904.5萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定304萬噸左右。突出抓好種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及共性技術(shù)突破性發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)25個(gè)，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)36個(gè)，主要作物高產(chǎn)攻關(guān)示范田110個(gè)，推廣落實(shí)高效節(jié)水面積699.7萬畝。全面提升畜禽產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）19個(gè)，牲畜存欄397萬頭（只），出欄494萬頭（只），肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.7%、-17%、-48%。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極推廣“農(nóng)民土地股份合作社”、“社企聯(lián)盟”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建農(nóng)民土地股份合作社105家。扎實(shí)開展棉花、小麥、玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)工程示范區(qū)7個(gè)，農(nóng)民合作社發(fā)展到4748家。積極推進(jìn)品牌建設(shè)，建有省級(jí)研發(fā)中心的龍頭企業(yè)7家，通過質(zhì)量認(rèn)證體系的龍頭企業(yè)36家，獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品（或馳名商標(biāo)）的龍頭企業(yè)11家，獲得“三品認(rèn)證”的龍頭企業(yè)16家。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，沙灣縣被確定為國(guó)家改革試點(diǎn)縣。

（三）新型工業(yè)化重點(diǎn)突破，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。圍繞二產(chǎn)抓重點(diǎn)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.3億元，增長(zhǎng)7.5%。實(shí)行一企一策、分類指導(dǎo)，全力支持烏蘇華泰石油、托里金福黃金等132家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推進(jìn)烏蘇北方新科、沙灣力銘鑫通等196個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資126.56億元。積極推行園區(qū)低電價(jià)試點(diǎn)，和豐工業(yè)園區(qū)列入國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到253家。緊抓自治區(qū)紡織服裝“三城七園一中心”有利機(jī)遇，啟動(dòng)沙灣工業(yè)園區(qū)哈拉干德區(qū)紡織服裝石河子印染分中心建設(shè)，積極落實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)17項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，新開工項(xiàng)目45個(gè)，全地區(qū)紡紗產(chǎn)能達(dá)到150萬錠。深化政銀企合作，建立“4321”政銀擔(dān)合作模式，推出“助保貸”“駐企貸”金融創(chuàng)新服務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款4.2億元，完成擔(dān)保責(zé)任余額1.36億元，幫助中小微企業(yè)解決融資難融資貴問題。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰退出小煤礦7處，取締“地條鋼”企業(yè)4家，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能93萬噸，房地產(chǎn)去庫(kù)存31萬平方米。堅(jiān)持招大引強(qiáng)做好招商引資，吸引長(zhǎng)城影視集團(tuán)、鄭州華電高科等一批大企業(yè)集團(tuán)落戶塔城，落實(shí)招商引資到位資金273億元，增長(zhǎng)36.5%。

（四）深化內(nèi)外交流合作，區(qū)域發(fā)展活力增強(qiáng)。圍繞三產(chǎn)大發(fā)展，做大做優(yōu)服務(wù)業(yè)，著眼發(fā)展壯大做優(yōu)巴克圖口岸、新型電商模式和全域旅游，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易大幅提升，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.55億美元，增長(zhǎng)50.4%。全力推進(jìn)新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，編制完成《新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，并已獲國(guó)家發(fā)改委復(fù)函。全面啟動(dòng)口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃，巴克圖口岸邊民互市成功申報(bào)自治區(qū)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)口岸，被自治區(qū)確定為全疆首家建設(shè)示范點(diǎn)。積極推動(dòng)巴克口岸邊境“國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”申報(bào)，關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式全面實(shí)施，企業(yè)報(bào)關(guān)、貨物查驗(yàn)時(shí)間分別縮短20%、50%以上。高效落實(shí)地區(qū)與哈薩克斯坦東哈州簽訂的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作協(xié)議，塔城絲路華夏公司現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塔城國(guó)際資源公司中塔工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，阿里巴巴·烏蘇全球貨源平臺(tái)發(fā)展上線企業(yè)突破300家，建設(shè)鄉(xiāng)、村電商服務(wù)點(diǎn)130余個(gè)，烏蘇市、沙灣縣、托里縣榮獲國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地區(qū)納入第一批國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建范圍，裕民縣納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)，巴爾魯克風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，裕民山花節(jié)、烏蘇啤酒節(jié)評(píng)為自治區(qū)“十大旅游節(jié)慶”，全年接待游客320萬人次，增長(zhǎng)26.2%；旅游收入31億元，增長(zhǎng)21.8%。

（五）新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。圍繞城區(qū)體現(xiàn)魅力，突出城市特色為要、生態(tài)環(huán)保為基、基礎(chǔ)設(shè)施為先、公共設(shè)施為擎、和諧宜居為本，不斷把精品意識(shí)、文化意識(shí)、特色意識(shí)、城市經(jīng)營(yíng)意識(shí)貫穿到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐中去，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。全面實(shí)施《塔城地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，完成40項(xiàng)規(guī)劃方案編制，推動(dòng)塔城、額敏、烏蘇、沙灣、和布克賽爾等5縣（市）“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作和10個(gè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間資源有效配置。加大基礎(chǔ)設(shè)施“硬投入”，重點(diǎn)實(shí)施城市道路、供水、集中供熱、園林綠化等151個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資80.1億元。持之以恒抓好安居惠民工程和保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)安居富民房14253戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造（含貨幣化安置戶）5723戶。科學(xué)規(guī)劃城市交通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)，合理布局“微廣場(chǎng)”、“微花園”，科學(xué)設(shè)立停車場(chǎng)、路邊停車位，努力打造新的城市形態(tài)。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，下大力氣解決城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理、物業(yè)管理混亂等問題，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、小區(qū)物業(yè)覆蓋率、污水處理率、生活垃圾集中處理率和供水覆蓋率分別達(dá)到37.9%、45.4%、84.5%、96.8%和97%。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施項(xiàng)目集中聯(lián)審聯(lián)批并在全疆推廣，地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，全年完成固定資產(chǎn)投資461.3億元，增長(zhǎng)25.1%。交通方面，克塔鐵路一期完成線下工程，二期線下工程全面開工建設(shè)；高位推進(jìn)塔城至阿亞古茲鐵路建設(shè)，與哈薩克斯坦東哈州簽訂了前期工作協(xié)議書。加快構(gòu)建全面覆蓋縣城的高等級(jí)普通公路網(wǎng)，開工建設(shè)12919公里，7個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，農(nóng)村公路開工建設(shè)6300公里。塔城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建飛行區(qū)工程如期完工并復(fù)航，烏蘇軍民合用機(jī)場(chǎng)選址確定，和豐機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址獲中國(guó)民航局批復(fù)，引入南方航空公司加密烏魯木齊至塔城航班，塔城—阿勒泰航班正式開通。水利方面，加快推進(jìn)塔城市阿不都拉、烏蘇市吉爾格勒德等23個(gè)農(nóng)林水利項(xiàng)目，完成投資23.01億元。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型農(nóng)田水利等工程57項(xiàng)，全地區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)92.5%。電力方面，完成投資20.3億元，44個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目全面開工，8個(gè)新能源和可再生能源項(xiàng)目進(jìn)展順利，3個(gè)火電項(xiàng)目加快建設(shè)。全地區(qū)電網(wǎng)總裝機(jī)容量208萬千瓦，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，高效推動(dòng)援疆工作,爭(zhēng)取援疆資金5.3億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目103個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)7800余人。

（七）綠色發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地塔城，努力保護(hù)塔城天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美環(huán)境。高位推動(dòng)生態(tài)保護(hù)地方立法，頒布實(shí)施《塔城市五條河流保護(hù)條例》，塔額盆地四縣（市）列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。積極運(yùn)用農(nóng)村土地清理、國(guó)有農(nóng)用地管理、機(jī)電井管理等綜合措施，清退土地28.4萬畝，關(guān)停機(jī)電井500眼，減水1.05億立方米，有效遏制非法開荒、超采地下水，促進(jìn)恢復(fù)良好生態(tài)。全力抓好沙灣翠山、金溝河等生態(tài)治理，完成營(yíng)造林16.6萬畝，綠洲森林覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)到16.9%、12.7%。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，深入推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，落實(shí)電采暖80余萬平方米，關(guān)?；痣姟掍?、焦化、水泥等企業(yè)16家，關(guān)停散小鍋爐23家。狠抓中央環(huán)保大督察反饋問題整改落實(shí)，深入開展污染源和項(xiàng)目環(huán)境管理拉網(wǎng)式排查，全地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，塔額盆地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上，地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

（八）民生建設(shè)持續(xù)發(fā)力，各族群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持把保障和改善民生作為最好的發(fā)展，加快實(shí)施九項(xiàng)惠民工程，累計(jì)投入民生資金122.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%。以北五縣（市）富余勞動(dòng)力向?yàn)跆K、沙灣紡織企業(yè)轉(zhuǎn)移為重要抓手，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9萬人次，完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的129%；對(duì)978名應(yīng)屆中職學(xué)校畢業(yè)生，全面實(shí)施政府兜底安置，就業(yè)率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，新建、續(xù)建農(nóng)村雙語幼兒園139所，招聘“兩教一?！奔昂笄诠ぷ魅藛T1931人，實(shí)現(xiàn)了雙語幼兒園“應(yīng)建盡建”、適齡兒童“應(yīng)入盡入”；全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展，地區(qū)實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅控制在10%以內(nèi)；推進(jìn)“健康塔城”建設(shè)，投入7947萬元購(gòu)置體檢設(shè)備216臺(tái)、流動(dòng)體檢車7輛、設(shè)立體檢中心23個(gè)，全民免費(fèi)健康體檢率達(dá)到100%。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，全年投入扶貧資金2.44億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目312個(gè)，托里縣、和布克賽爾縣分別摘掉國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“貧困帽”，裕民縣脫貧攻堅(jiān)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收，一年來全地區(qū)18個(gè)貧困村退出，5148戶、14857人脫貧，地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入鞏固提升階段。同時(shí)，社保、暖心、興邊、安全等惠民政策全方位同步實(shí)施，各族群眾的獲得感、滿意度顯著提升。

（九）自身建設(shè)全面加強(qiáng)，人民滿意政府建設(shè)邁出新步伐。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)地委工作要求，及時(shí)修改完善行署工作規(guī)則，重大事項(xiàng)集體研究決定，確保行署工作制度化、規(guī)范化、法制化。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督。積極配合支持人大、政協(xié)開展檢查、調(diào)研工作，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案101件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深化“放管服”改革和行政審批制度改革，減少地區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，減幅27％，非行政許可審批全部清零。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及自治區(qū)黨委、地委貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入整治“四風(fēng)”、“四氣”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題244件，黨紀(jì)政紀(jì)處分72人。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督力度，緊抓嚴(yán)管項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金管理、土地礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策執(zhí)行情況。嚴(yán)格管理公務(wù)接待、公務(wù)用車和辦公用房，地區(qū)本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)支出下降12.7%。

二、2018年重點(diǎn)工作

按照地委擴(kuò)大會(huì)議總體要求，確定地區(qū)2018工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1000元左右，農(nóng)牧民人均純收入增加800元左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)穩(wěn)定不出事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重質(zhì)效，民族團(tuán)結(jié)走在前，宗教領(lǐng)域更和諧，改革開放有突破，民生改善上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境再提升，黨的建設(shè)更嚴(yán)實(shí)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“1+3”總體要求，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（略）

（二）堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不違規(guī)舉債”思想，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委“四個(gè)一律不準(zhǔn)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)不得”和“兩個(gè)堅(jiān)決”、“一個(gè)確保”，堅(jiān)決守住不違規(guī)舉債的紅線底線。同時(shí)樹立過“緊日子”思想，對(duì)2018年財(cái)政一般公共預(yù)算支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出分別調(diào)減1377.65萬元、2400萬元，切實(shí)把有限的資金用到保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保民生上。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與鞏固提升兩手抓兩手都要硬，強(qiáng)化支撐保障體系，加強(qiáng)政策傾斜和涉農(nóng)資金整合，緊緊圍繞151戶389名貧困人脫貧，深化鞏固提升14441戶45343名脫貧人口“五有四保障”、69個(gè)貧困村“三通七有”和貧困鄉(xiāng)“五有”脫貧攻堅(jiān)成果，保障“兩不愁、三保障”，確保到2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地塔城，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組督察反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，堅(jiān)決守護(hù)好塔城的青山綠水藍(lán)天。

（三）推動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以農(nóng)區(qū)體現(xiàn)民利為核心，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化“抓兩端促中間”，注重“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）、堅(jiān)持“四化”方向（產(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化、效益化）,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，大力發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好中高端，打造綠色生態(tài)有機(jī)品牌。

（四）加快二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“五個(gè)突出”為重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。突出地區(qū)特點(diǎn)抓重點(diǎn)，立足資源和區(qū)域交通特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)形成緊密聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、有堅(jiān)實(shí)資源能源基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)抓重點(diǎn)，盆地重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、果蔬等綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和民族手工業(yè)，烏蘇沙灣區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展石油石化、紡織服裝、裝備制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，和布克賽爾區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤（鹽）化工等產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)類型抓重點(diǎn)，培育壯大石化、煤（鹽）化工、紡織服裝、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出龍頭帶動(dòng)抓重點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力，繼續(xù)抓好“小升規(guī)”企業(yè)幫扶工作。突出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展抓重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（五）加促三產(chǎn)做大做優(yōu)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和國(guó)家加大西部開放力度的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞口岸發(fā)展旅游貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、餐飲及國(guó)際金融商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，圍繞城市建設(shè)大力發(fā)展信息、中介、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)，圍繞優(yōu)良生態(tài)環(huán)境發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，聚焦構(gòu)建“油畫塔城、絲路凈土、康養(yǎng)天堂”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)烏蘇沙灣“天山畫廊”和塔額盆地“邊境綠洲”5A級(jí)景區(qū)、和布克賽爾縣域旅游資源4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)精品路線，提升服務(wù)保障能力。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，加快克塔鐵路建設(shè)步伐和塔城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作。水利方面，繼續(xù)推進(jìn)白楊河引水、阿不都拉水庫(kù)、錫伯圖水庫(kù)、吉爾格勒德水利樞紐等工程建設(shè)。能源方面，繼續(xù)推動(dòng)天然氣利民工程和蘇新能源煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，抓好托里光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目和烏蘇熱電分燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改項(xiàng)目試點(diǎn)。電力方面，科學(xué)制定“電化塔城”發(fā)展規(guī)劃，加快和豐工業(yè)園增量配電網(wǎng)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電力消納、外送和保障能力。通信方面，認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)管理服務(wù)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，不斷強(qiáng)化通信保障能力。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城區(qū)體現(xiàn)魅力為目標(biāo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，更多地將特色文化融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中。重點(diǎn)完成塔城市、烏蘇市城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)塔城市、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾縣“多規(guī)合一”進(jìn)程和地區(qū)10個(gè)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。牢固樹立“精品、文化、特色、經(jīng)營(yíng)”意識(shí)，依托良好生態(tài)環(huán)境和多元文化，將現(xiàn)代建筑理念與地域特征、文化內(nèi)涵、民族風(fēng)情等元素有機(jī)結(jié)合起來，努力打造更具鮮明特點(diǎn)、文化品味、獨(dú)特魅力的城市。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，大力開展河流濕地修復(fù)、黑臭水體整治，不斷優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素更多地向鄉(xiāng)村流動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。

（八）持續(xù)發(fā)力保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實(shí)施“九項(xiàng)惠民工程”，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感。堅(jiān)持就業(yè)惠民，著力拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持教育惠民，統(tǒng)籌抓好學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)等各類教育的均衡發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿意教育。堅(jiān)持醫(yī)療惠民，大力推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，扎實(shí)開展全民免費(fèi)健康體檢，切實(shí)解決好“看病難、看病貴”問題。堅(jiān)持社?；菝?，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外傷害、大病、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持暖心惠民，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，大力開展群眾性文體活動(dòng)，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（九）堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓政府系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，確保始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。加快法治政府建設(shè)，高效落實(shí)地委工作要求，自覺接受人大依法監(jiān)督，全力支持政協(xié)參政議政，廣泛聽取各方意見建議，確保行署工作科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”和積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，最大限度方便各族群眾和企業(yè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及自治區(qū)黨委、地委貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)肅追究懶政怠政、不作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決查處腐敗問題，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造平等創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)環(huán)境，全力打造建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

主任、各位副主任、各位委員，新時(shí)代提出新要求，完成新任務(wù)更需付出新的更大努力。在今后工作中，行署將在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，全面完成地委擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極為建設(shè)和諧生態(tài)宜居塔城、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程而不懈努力！