伊犁哈薩克自治州人民防空辦公室，昌吉州、克拉瑪依市、哈密市人民防空辦公室，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）:

《新疆維吾爾自治區(qū)人民防空工程建設(shè)行政審批管理規(guī)定(試行》(新人防規(guī)〔2020〕1號)已于2021年1月1日正式試行?，F(xiàn)就解決文件執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，將有關(guān)事宜通知如下。

一、關(guān)于第十條城市新建民用建筑修建防空地下室范圍的規(guī)定

1.新建民用建筑應(yīng)當(dāng)依法同步規(guī)劃和建設(shè)防空地下室。

2.條文中城市范圍按城市總體規(guī)劃市域范圍和縣級人民政府所在鎮(zhèn)的規(guī)劃鎮(zhèn)域范圍確定。

3.工業(yè)用地建設(shè)項目中生產(chǎn)性建筑無需配建防空地下室。審批中應(yīng)先對項目進(jìn)行生產(chǎn)性建筑適用性進(jìn)行判定。工業(yè)用地建設(shè)項目中生產(chǎn)性建筑包括:生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫和門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房。

4.物流倉儲用地建設(shè)項目中生產(chǎn)性建筑無需配建防空地下室。物流倉儲用地中物流建筑群中辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、展示及交易建筑、培訓(xùn)或研發(fā)建筑均屬于非生產(chǎn)性建筑，需要修建防空地下室。

5.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨立項建設(shè)的糧庫、煤倉等建筑無需修建防空地下室和繳納易地建設(shè)費。

二、關(guān)于第十一條人防工程掩蔽人員服務(wù)半徑的規(guī)定

試行期間，人防工程掩蔽人員服務(wù)半徑指標(biāo)暫不做硬性要求。

三、關(guān)于第十二條人民防空警報設(shè)施專用房的規(guī)定

1.已完成人民防空警報設(shè)置專項規(guī)劃的城市按規(guī)劃要求設(shè)置。

2.未完成人民防空警報設(shè)置專項規(guī)劃的城市按《新疆維吾爾自治區(qū)人民防空重點城市警報通信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定(試行)》(新政發(fā)〔2003〕58號)第五條規(guī)定設(shè)置，警報器的服務(wù)半徑不宜大于500m審批(警報器及控制室應(yīng)設(shè)置在建筑物樓頂)。

四、關(guān)于第十三條人民防空工程“互連互通”要求的規(guī)定

1.同一建設(shè)項目內(nèi)不同的人防工程或不相鄰的兩個防護(hù)單元之間，必要時應(yīng)設(shè)計地下通道相連通，連通道可按普通地下室設(shè)計，凈寬不宜小于1.5m，凈高不宜小于2.0m。

2.防空地下室和周邊其他地下工程無連通條件時,人防工程應(yīng)設(shè)置連接預(yù)留口部。

五、關(guān)于第十五條城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)兼顧人民防空需要的規(guī)定

獨立開發(fā)的地下空間項目主要指非居住用地內(nèi)單獨立項建設(shè)的除地下出入口和配套用房外無其他地面建筑的地下工程。

六、關(guān)于附件1《修建防空地下室配建面積標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定

1.對于工業(yè)用地(M)建設(shè)項目和物流倉儲用地(W)建設(shè)項目如果有單獨的工作生活區(qū)(建筑主要均為非生產(chǎn)性民用建筑)規(guī)劃時，計算基數(shù)為生活區(qū)規(guī)劃用地面積;當(dāng)無單獨的工作生活區(qū)規(guī)劃時，計算基數(shù)為所有非生產(chǎn)性計容建筑面積之和，配建比例執(zhí)行居住用地指標(biāo)。

2.對于混合用地，如有明確土地性質(zhì)比例劃分時，按照不同土地性質(zhì)分別計算匯總;對沒有明確土地性質(zhì)比例劃分時，對于和居住用地混合使用的混合地塊可按居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算;其他類型混合用地按照配建比例高的地塊性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一計算。

3.人防審批時對于項目建設(shè)按總體規(guī)劃一次性核定審批指標(biāo)。

七、關(guān)于附件2《修建防空地下室戰(zhàn)時防護(hù)功能配置要求》的規(guī)定

1.“M-工業(yè)用地-人民防空工程戰(zhàn)時防護(hù)功能設(shè)置要求”現(xiàn)階段可參照“W-物流倉儲用地”配置要求。

2.除“A5、U、M、W”用地外，當(dāng)計算應(yīng)建人防工程面積不大于5000㎡時，戰(zhàn)時防護(hù)功能可全部按二等人員掩蔽工程(A1為一等人員掩蔽部)配置。

3.“A5” 用地中如配置醫(yī)療救護(hù)工程時，總應(yīng)建人防工程面積指標(biāo)小于1200㎡時，戰(zhàn)時防護(hù)功能可按二等人員掩蔽工程配置。根據(jù)國家《醫(yī)院分級管理辦法》相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院按其功能、任務(wù)不同劃分成一、二、三級:

一級醫(yī)院: (病床數(shù)在100張以內(nèi)，包括100張)是直接向一定人口的社區(qū)提供預(yù)防，醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院。

二級醫(yī)院: (病床數(shù)在101張一-500 張之間)是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院。

三級醫(yī)院: (病床數(shù)在501張以上)是向幾個地區(qū)提供高水平?？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性以上的醫(yī)院。條文中戰(zhàn)時功能配置也可按“三級醫(yī)院應(yīng)至少配建1個戰(zhàn)時中心醫(yī)院;二級醫(yī)院應(yīng)至少配建1個戰(zhàn)時急救醫(yī)院;一級醫(yī)院應(yīng)至少配建1個救護(hù)站”的指導(dǎo)原則參照執(zhí)行。

4.“U”用地中如計算應(yīng)建人防工程面積不足3000㎡時，戰(zhàn)時防護(hù)功能可按一等人員掩蔽工程配置。

5.凡戰(zhàn)時功能配置要求中明確“配置1個不少于3000㎡的防空專業(yè)隊工程”時，防空專業(yè)隊工程應(yīng)配置專業(yè)隊隊員掩蔽部和專業(yè)隊裝備掩蔽部各一處。

6.軍事用地中部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施項目均按居住用地標(biāo)準(zhǔn)核算。

各有關(guān)部門(單位)在工作中如有新的問題，可隨時向自治區(qū)人防辦反映。

自治區(qū)人民防空辦公室

2021年4月25日