各地州市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政廳會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究形成了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳????新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月31日

附件

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持各地做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象基本住房安全保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村危房改造（含農(nóng)房抗震改造，下同）的相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央和自治區(qū)財(cái)政設(shè)立用于支持地方開(kāi)展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年12月31日。

第三條?補(bǔ)助資金管理遵循科學(xué)合理、客觀公正，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)幫扶，注重績(jī)效、規(guī)范管理的原則。

第四條?補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定資金分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算；下達(dá)各地轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)；對(duì)資金測(cè)算使用到的由本部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；指導(dǎo)各地加強(qiáng)資金使用管理等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭制定自治區(qū)農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；牽頭制定農(nóng)村危房改造年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方案并組織開(kāi)展年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)資金測(cè)算使用到的由本部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；指導(dǎo)各地做好危房改造組織實(shí)施工作；管理自治區(qū)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)并與相關(guān)部門(mén)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

第五條?補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。

補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。

第六條?補(bǔ)助資金采用因素法分配。主要考慮需求因素、財(cái)力因素、績(jī)效因素和戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，其中需求因素主要考慮各地保障對(duì)象數(shù)量，重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績(jī)效好的地區(qū)傾斜。戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按脫貧縣2.06萬(wàn)元/戶，一般縣1.85萬(wàn)元/戶予以補(bǔ)貼。

????第七條資金分配測(cè)算公式為：某地應(yīng)撥付資金=[總動(dòng)態(tài)需求戶數(shù)*]*戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（[]：表示計(jì)算結(jié)果取整數(shù)）

其中：總動(dòng)態(tài)需求戶數(shù)=資金總額÷平均戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；某地分配系數(shù)=該地需求系數(shù)*該地財(cái)力系數(shù)*該地績(jī)效系數(shù)。

在每年分配資金時(shí)，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府的有關(guān)決策部署及管理改革要求，可據(jù)情對(duì)具體分配因素及其分配權(quán)重、變化幅度等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查或組織地方開(kāi)展交叉檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤。

第八條?農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金按照直達(dá)資金管理。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到中央補(bǔ)助資金后，30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付地縣。

第九條?地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)同民政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)工作對(duì)接和信息共享，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象年度住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及審核認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作組織實(shí)施和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。

地縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)撥付中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金，加快資金支出進(jìn)度，對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取財(cái)政補(bǔ)貼、援疆支持、低息貸款、農(nóng)戶自籌等多種渠道，拓寬農(nóng)村危房改造資金來(lái)源，統(tǒng)籌支持農(nóng)村危房改造工作。

第十條?各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。工作過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)更正后重新上報(bào)。

第十一條?縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日。

第十二條?地縣財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取措施，加快補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十三條?各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。

第十四條?各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，依職責(zé)組織做好區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率和使用效益。年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；工作需要時(shí)，可適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第十五條?各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。

第十六條?各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。

各級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十七條?本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條?本辦法自2024年1月1日起施行，與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法規(guī)定。