伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?016〕281號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?國家發(fā)展改革委?財政部?自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房租賃補(bǔ)貼工作，完善住房保障制度，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，滿足住房困難群體多樣化的住房需要，通過實物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，不斷加大住房困難群體的保障力度。

（二）基本原則

1.因地制宜，屬地管理?？h（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)住房保障工作的責(zé)任主體。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實物保障能力、房地產(chǎn)市場狀況、政府財政水平、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象。

2.市場導(dǎo)向，分類實施。縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚?，針對不同困難群體，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積等，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.分層保障，差別補(bǔ)貼。縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要根據(jù)保障對象的住房困難程度和收入水平，分類別、分層次，實行分檔補(bǔ)貼，支持保障對象租賃到適宜的住房。

二、合理確定租賃補(bǔ)貼政策

（一）租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入條件。申請人在當(dāng)?shù)責(zé)o住房，個人支付能力和財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)定的準(zhǔn)入條件。其中，城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員取得了居住證，經(jīng)申請，可納入租賃補(bǔ)貼保障對象。

（二）租賃補(bǔ)貼保障對象。租賃補(bǔ)貼保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，省級以上勞模、全國英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計劃生育失獨家庭，見義勇為人員優(yōu)先保障。加大對新入職大學(xué)生、引進(jìn)人才、便民警務(wù)站工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、有組織轉(zhuǎn)移勞動力、家政服務(wù)從業(yè)人員等保障力度。

????（三）租賃補(bǔ)貼面積?？h（市、區(qū)）住房保障主管部門要結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請對象家庭成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上住房保障對象應(yīng)租住中小戶型住房，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障對象自行承擔(dān)。

（四）租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。租賃補(bǔ)貼重在解決基本住房需求和階段性住房困難，縣（市、區(qū)）住房保障主管部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實物保障能力、當(dāng)?shù)刈》孔赓U價格、財政承受能力等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。

（五）租賃補(bǔ)貼發(fā)放。租賃補(bǔ)貼保障對象應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交租賃補(bǔ)貼受理部門審核。租賃補(bǔ)貼必須按月或按季發(fā)放，并于當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放完畢。租賃補(bǔ)貼須通過銀行卡實名發(fā)放給承租人。

（六）租賃補(bǔ)貼禁止發(fā)放情形。已經(jīng)租住政府投資建設(shè)公租房的保障對象，不得再發(fā)放租賃補(bǔ)貼；不得將租賃補(bǔ)貼用于城市低收入人員生活補(bǔ)貼進(jìn)行發(fā)放；不得將租賃補(bǔ)貼用于棚改過渡期安置費進(jìn)行發(fā)放；公租房存量較大的縣（市、區(qū)），應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行公租房實物配租。

（七）租賃補(bǔ)貼合同管理?？h（市、區(qū)）住房保障主管部門要與租賃補(bǔ)貼保障對象簽訂租賃補(bǔ)貼合同，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限、發(fā)放方式和違約責(zé)任等。大力推廣網(wǎng)上申報、審核、公式，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果的應(yīng)用，提升租賃補(bǔ)貼申請審核和管理水平。

三、加強(qiáng)租賃補(bǔ)貼工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）合理確定年度計劃?？h（市、區(qū)）住房保障主管部門每年要對本地租賃補(bǔ)貼需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，制定租賃補(bǔ)貼發(fā)放計劃，并列入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃。

（二）加強(qiáng)配套資金籌集?？h（市、區(qū)）人民政府要建立穩(wěn)定的租賃補(bǔ)貼資金來源，通過財政預(yù)算安排、土地出讓收益、公租房租金收益等籌集租賃補(bǔ)貼配套資金，保障住房困難群體承租到適宜的住房。

（三）密切部門協(xié)調(diào)配合?？h（市、區(qū)）住房保障主管部門要建立信息共享機(jī)制，會同財政等部門做好租賃補(bǔ)貼申請材料的受理、審核工作，著力提高租賃補(bǔ)貼發(fā)放資格審核的準(zhǔn)確性。財政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時撥付租賃補(bǔ)貼資金，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。

（四）暢通投訴舉報渠道?？h（市、區(qū)）住房保障主管部門要通過電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號、張貼公告等形式，暢通監(jiān)督舉報方式，接受社會監(jiān)督，及時受理和調(diào)查處理違規(guī)行為，公開處理結(jié)果。