為提高資產(chǎn)配置效益和使用效率，提升資產(chǎn)管理效能，近日自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《績(jī)效辦法》），明確從資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用有效性、資產(chǎn)處置規(guī)范性等多維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的有效管理和監(jiān)督。

一、政策背景

2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》指出，以預(yù)算資金管理為主線(xiàn)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。2021年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，各部門(mén)及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立建全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)也是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)配置、高效使用和規(guī)范處置的必然要求。2023年自治區(qū)人民政府出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（新政發(fā)〔2023〕27號(hào)）后，自治區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)配置、使用、處置等配套制度已印發(fā)實(shí)施，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的綜合監(jiān)管，提升資產(chǎn)管理效能,降低行政事業(yè)單位運(yùn)形成本，財(cái)政廳結(jié)合自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際，制定了《績(jī)效辦法》。

二、主要內(nèi)容

該辦法共五章二十五條，包括總則、管理職責(zé)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分、組織實(shí)施與結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究及附則。

（一）目的與原則

主要明確行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)的制度依據(jù)、定義、適用范圍、基本原則等。

 （二）明確管理職責(zé)。明確了財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、各行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作職責(zé)：一是財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)部門(mén)（單位）資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。二是主管部門(mén)組織所屬單位開(kāi)展資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)審核所屬單位自評(píng)材料，督促所屬單位針對(duì)資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)資產(chǎn)管理工作。三是行政事業(yè)單位對(duì)本單位資產(chǎn)綜合管理實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)和加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。

（三）設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。從資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、配置管理、使用管理、處置管理、其他管理等方面確定了40項(xiàng)定性指標(biāo)，從資產(chǎn)保障、運(yùn)行、效益、安全等方面確定了20項(xiàng)定量指標(biāo)。涵蓋資產(chǎn)配置效率、使用效益、處置合規(guī)性、收益管理等全生命周期的多個(gè)維度，全面反映資產(chǎn)管理實(shí)際效果。

（四）組織實(shí)施與結(jié)果運(yùn)用。明確行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)填報(bào)、審核及評(píng)分等通過(guò)自治區(qū)財(cái)政廳行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)實(shí)施。評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)預(yù)算管理的重要考量因素。