為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)公路資產(chǎn)管理，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同交通廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)公路資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景

2021年3月11日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕83號(hào)），明確省級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)公路資產(chǎn)管理實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。按照上述要求，自治區(qū)財(cái)政廳、交通廳對我區(qū)公路資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合我區(qū)公路資產(chǎn)管理中存在的問題，研究制定了《實(shí)施辦法》，明確我區(qū)公路資產(chǎn)管理中財(cái)政、交通運(yùn)輸、建設(shè)、管護(hù)等部門的職責(zé)，細(xì)化公路資產(chǎn)建設(shè)、移交、入賬、建卡、管護(hù)等相關(guān)規(guī)定，確定我區(qū)公路資產(chǎn)處置流程及審批權(quán)限。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共九章四十五條，包括總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、公路資產(chǎn)形成和維護(hù)管理、公路資產(chǎn)的預(yù)算管理、公路資產(chǎn)處置、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查、附則。

（一）厘清各方職責(zé)，明確適用范圍。一是明確了財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)管理綜合性制度及監(jiān)督檢查公路資產(chǎn)管理情況；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)公路資產(chǎn)管理制度、開展公路資產(chǎn)管理工作、履行公路資產(chǎn)處置等審批職責(zé)；建設(shè)單位負(fù)責(zé)形成公路資產(chǎn)并依法移交管護(hù)單位；管護(hù)單位負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)日常管理及處置等。二是明確《實(shí)施辦法》適用于全區(qū)各級各類行政事業(yè)單位對承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的公路資產(chǎn)的管理，及PPP模式、特許經(jīng)營模式建設(shè)形成的公路資產(chǎn)的匯總統(tǒng)計(jì)。

（二）細(xì)化公路資產(chǎn)賬卡管理，確保底數(shù)清晰。一是在登記入賬管理上，明確公路資產(chǎn)轉(zhuǎn)固后移交和移交后轉(zhuǎn)固兩種情形的入賬方式，確保公路資產(chǎn)不重不漏；二是在養(yǎng)護(hù)支出管理上，明確由管護(hù)單位按照養(yǎng)護(hù)支出的規(guī)定計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或增加資產(chǎn)價(jià)值。三是在卡片登記管理上，明確管護(hù)單位負(fù)責(zé)填寫其所管理維護(hù)的公路資產(chǎn)的信息卡，交通運(yùn)輸主管部門或受托單位負(fù)責(zé)填寫經(jīng)營性公路資產(chǎn)的信息卡。

（三）設(shè)定公路資產(chǎn)處置權(quán)限和流程，規(guī)范審批管理。一是對于公路資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對外投資等事項(xiàng)，按照管轄權(quán)限，分別由自治區(qū)交通運(yùn)輸部門、地州市交通運(yùn)輸部門審批，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。二是公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對外投資形成的收入，屬于政府所有的部分，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

（四）提出公路資產(chǎn)報(bào)告和信息管理要求，強(qiáng)化公路資產(chǎn)監(jiān)管。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對公路資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，建立公路資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過公路資產(chǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)公路資產(chǎn)全過程管理。