《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出實(shí)施應(yīng)急處置能力提升工程，明確要求建設(shè)6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心和綜合應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，“十四五”期間國家發(fā)展改革委設(shè)立應(yīng)急救援中心及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，國家發(fā)展改革委印發(fā)《應(yīng)急救援中心及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕1223號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》包括總則、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)和審批、投資計(jì)劃申請(qǐng)、投資計(jì)劃審核下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施和管理、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任、附則等8章，共28條。

《辦法》明確，應(yīng)急救援中心及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)專項(xiàng)主要支持應(yīng)急救援中心建設(shè)方向項(xiàng)目，綜合支撐創(chuàng)新能力提升工程等重大項(xiàng)目，以及應(yīng)急管理部垂直管理的礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目、中西部地區(qū)符合條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目原則上應(yīng)納入應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)有關(guān)規(guī)劃。

《辦法》規(guī)定，對(duì)于應(yīng)急救援中心建設(shè)方向項(xiàng)目和綜合支撐創(chuàng)新能力提升工程等重大項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批；對(duì)于應(yīng)急管理部垂直管理的礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目，由中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批；對(duì)于中西部地區(qū)符合條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同應(yīng)急管理廳（局）按照國家有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目審批和資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)工作，國家發(fā)展改革委商應(yīng)急管理部進(jìn)行審核。

《辦法》要求，項(xiàng)目單位是年度投資計(jì)劃申報(bào)和執(zhí)行，以及項(xiàng)目建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取部署項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委將通過在線平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）監(jiān)測(cè)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，加大項(xiàng)目檢查和抽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分不同情況給予嚴(yán)肅處理。

《辦法》自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急救援中心及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》的通知