塔行辦發(fā)〔2019〕6號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會：

《塔城地區(qū)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案》已經(jīng)行政公署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年2月8日

塔城地區(qū)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、

認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案〉的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕152號）精神，推動形成地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的市場引導(dǎo)機(jī)制和技術(shù)支撐體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)黨委九屆六次全會精神，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和地委工作要求，圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，增加社會公眾的獲得感。

（二）基本原則。

1．市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，牢固確立企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展意識和綠色產(chǎn)品培育、經(jīng)營、管理和營銷能力，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策推動和部門監(jiān)管，加大對綠色產(chǎn)品的培育和保護(hù)力度。

2．統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)地區(qū)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，確定重點推進(jìn)的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施；有序推進(jìn)，合理確定市場過渡期，通過政府引導(dǎo)和市場選擇，逐步淘汰不適宜的制度，推動實現(xiàn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合目標(biāo)。

3．共建共享，社會共治。

發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各相關(guān)方廣泛參與，分工協(xié)作，多元共治，建立健全行業(yè)采信、信息公開、社會監(jiān)督等機(jī)制，推動綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識在全社會使用和采信，共享綠色發(fā)展成果。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，圍繞地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范使用“中國綠色產(chǎn)品”標(biāo)識。綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識在全社會普遍使用和采信，促進(jìn)地區(qū)綠色產(chǎn)品市場認(rèn)可度和疆內(nèi)影響力不斷擴(kuò)大，綠色產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提升，消費(fèi)者的獲得感顯著增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

（一）積極貫徹落實統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

1．貫徹落實國家、自治區(qū)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

按照國家、自治區(qū)發(fā)布的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點方向，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品評價和支撐標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，著力提升全社會綠色標(biāo)準(zhǔn)化意識。有效使用綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，助推地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)監(jiān)局；配合單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局）

2．推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。

全面貫徹實施國家、自治區(qū)綠色產(chǎn)品評價方法和指標(biāo)體系，確保評價科學(xué)合理；推動國家、自治區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系在地區(qū)的實施，貫徹實施綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。鼓勵有條件的企業(yè)、檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局）

3．提高綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

貫徹執(zhí)行自治區(qū)具有地域特色、自然資源稟賦優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品種植、綠色礦山建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵科研院所、社會組織、有關(guān)企業(yè)主動參與綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作，充分利用市場資源，鼓勵學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體制定市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局）

（二）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系引導(dǎo)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

對照國家、自治區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，啟動新一輪技術(shù)改造升級工程，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，重點支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展，積極開展申報綠色制造體系認(rèn)證工作，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。（牽頭單位：地區(qū)經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)科技局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、國資委）

2．提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)質(zhì)量。

以統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系為基礎(chǔ)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)各層次的創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)科技局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、國資委）

3．打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

堅持科技引領(lǐng)，充分發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。（牽頭單位：地區(qū)農(nóng)業(yè)局,各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、科技局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）

（三）提升綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實施執(zhí)行能力。

1．加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

加強(qiáng)綠色產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證能力建設(shè)，嚴(yán)格綠色產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立綠色產(chǎn)品信息平臺，與有關(guān)部門實現(xiàn)信息交換共享，營造公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局）

2．落實綠色產(chǎn)品信用體系。

推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，落實認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)對認(rèn)證和檢測結(jié)果的連帶責(zé)任。根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)要求，建立違法違規(guī)行為責(zé)任主體的“黑名單”制度，

建立對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立對守信者的激勵機(jī)制，在獎補(bǔ)資金安排等方面對守信者予以優(yōu)先考慮。（牽頭單位：地區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，各縣（市）人民政府；配合單位：地區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系相關(guān)政策措施。

（二）健全配套政策。

落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、消費(fèi)采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費(fèi)、綠色采購等政策實施。加大對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)工作的財政資金支持力度。鼓勵商品交易市場擴(kuò)大綠色產(chǎn)品交易、集團(tuán)采購商擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購，推動綠色市場建設(shè)。

（三）加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳推廣。

通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展綠色產(chǎn)品公益宣傳，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀和宣傳，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，維護(hù)公眾的綠色消費(fèi)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）制定推進(jìn)實施措施。

各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真研究制定貫徹落實自治區(qū)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案的實施措施，確保政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)、資金保障等各項任務(wù)落實到位。各縣（市）人民政府要結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施、辦法并組織實施，鼓勵有條件的出臺相關(guān)激勵措施。