艾坦·艾提肯等10名代表：

你們?cè)谧灾沃菔鍖萌舜笠淮螘?huì)議上提出的“關(guān)于加快巴克圖口岸發(fā)展的議案”收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

（一）關(guān)于“三日免簽”政策的建議。哈薩克斯坦外交部發(fā)布公告稱，為改善投資環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)交流和吸引游客，自7月8日起哈薩克斯坦開始對(duì)中國(guó)、印度和伊朗三國(guó)公民實(shí)施14天免簽入境政策，在180天內(nèi)入境總天數(shù)不能超過42天。目前，哈薩克斯坦公民享受“三日免簽”政策進(jìn)入巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，進(jìn)入貿(mào)易區(qū)的商品不受金額限制，在互市貿(mào)易進(jìn)行查驗(yàn)，出互市貿(mào)易區(qū)時(shí)中方邊民享受每人每日8000元人民幣免稅政策；中方邊民在互市貿(mào)易區(qū)購(gòu)買的商品，視同自產(chǎn)自銷商品。

（二）關(guān)于加大巴克圖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)巴克圖口岸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，組織專班動(dòng)態(tài)梳理巴克圖口岸區(qū)域（新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)）“十四五”項(xiàng)目968個(gè)、總投資2230.62億元，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。以試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)為著力點(diǎn)、“引爆點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，采取同步開展規(guī)劃編制、同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、同步優(yōu)化布局方案的方式，規(guī)劃建設(shè)了先行發(fā)展區(qū)11條共35公里內(nèi)部道路建設(shè)，全面啟動(dòng)了新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、國(guó)際物流園、26萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等重大項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資102.35億元。同時(shí)，制定試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)2021年項(xiàng)目建設(shè)方案、第一批重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)協(xié)調(diào)方案，實(shí)行“每周一通報(bào)、每月一開工、每月一調(diào)度”，加快推進(jìn)先行發(fā)展區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“零”入駐企業(yè)到21家企業(yè)入駐、45個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，完成投資26.03億元。2022年，巴克圖口岸區(qū)域（新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)）計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資30億元，上半年已完成13.6億元。今年以來，試驗(yàn)區(qū)簽約項(xiàng)目99個(gè)，金額847.03億元，開工建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，到位資金15.24億元。其中先行發(fā)展區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)40家，簽約金額60.5億元，完成招商引資到位資金11.07億元。全力抓好巴克圖口岸邊民互市進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，加快推進(jìn)巴克圖進(jìn)出口綜合加工產(chǎn)業(yè)園、邊民互市貿(mào)易等項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)行吊裝、界橋交接、“吊裝+甩掛”等通關(guān)模式，建設(shè)投用8條360度全方位車體消殺通道等設(shè)施，口岸通關(guān)質(zhì)效進(jìn)一步提升。今年上半年，巴克圖口岸累計(jì)出入境貨物量13.61萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易額8.24億美元，分別同比增長(zhǎng)50.71%、21.82%。

（三）關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家支持邊民互市政策的建議。在積極推進(jìn)哈方出臺(tái)相應(yīng)政策的同時(shí)，塔城地區(qū)積極落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的若干政策》，塔城地區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策（試行）》，加快推進(jìn)開放新通道建設(shè)和提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，豐富對(duì)外開放平臺(tái)、創(chuàng)新人員和貨物通關(guān)模式，確保用好用足現(xiàn)有支持政策，全力推進(jìn)巴克圖口岸發(fā)展。

（四）關(guān)于落實(shí)《指導(dǎo)意見》的建議。為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)46號(hào)）精神，自治區(qū)已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，提出鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，支持邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口周邊國(guó)家商品。目前，邊民互市區(qū)已獲得18個(gè)國(guó)家商品準(zhǔn)入政策，針對(duì)第三國(guó)商品準(zhǔn)入政策的負(fù)面清單已出臺(tái)，確保優(yōu)惠政策及早落地，惠及廣大邊民。

（五）關(guān)于發(fā)展巴克圖口岸其他方面的措施。在落實(shí)好議案工作內(nèi)容的同時(shí)，塔城地區(qū)緊緊依托新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)的歷史機(jī)遇，解放思想、先行先試，不等不靠、主動(dòng)作為，試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)（巴克圖口岸區(qū)域）建設(shè)取得良好開局。一是堅(jiān)持規(guī)劃編制先行。確定了50平方公里試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)打造口岸貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口產(chǎn)品加工園區(qū)、裝備制造園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)文化旅游示范啟動(dòng)區(qū)“九個(gè)功能區(qū)”。同時(shí)，在巴克圖口岸區(qū)域積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)，努力打造對(duì)外開發(fā)開放發(fā)展新格局。二是大力開展招商引資。抓好用好試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，吸引疆內(nèi)外企業(yè)來塔投資興業(yè)。制定出臺(tái)“招商大使”、“招商顧問”聘用及管理辦法、招商引資工作考核辦法，在北京、上海等地設(shè)立31個(gè)招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，組建18支招商小分隊(duì)和5個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、援疆招商、以商招商、會(huì)展招商、小分隊(duì)招商等“組合拳”，創(chuàng)新招商引資策略、方法、路徑，積極營(yíng)造全員招商濃厚氛圍。2021年成功舉辦8次招商引資項(xiàng)目集中簽約大會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目130個(gè)711.95億元，已落地開工項(xiàng)目98個(gè)，地區(qū)外到位資金158.36億元。國(guó)電投公司、三一重能、西安交通大學(xué)、中鐵二十一局、中鐵十五局、中國(guó)水電四局、金風(fēng)科技、四川藍(lán)天投資等21家企業(yè)已入駐先行發(fā)展區(qū)。2022年試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)（巴克圖口岸區(qū)域）計(jì)劃完成招商引資到位資金30億元，上半年已簽約項(xiàng)目40個(gè)、簽約金額61億元，到位資金16.1億元。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以打造“投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)”為目標(biāo)，創(chuàng)新出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)代辦幫辦實(shí)施方案、試驗(yàn)區(qū)政府投資工程招投標(biāo)容缺受理辦法、試驗(yàn)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證“清單制+告知承諾制”三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)項(xiàng)目全部包聯(lián)代辦，確保“事權(quán)下放到位、人員抽調(diào)到位、主動(dòng)跑辦到位”，使之“審批不出試驗(yàn)區(qū)”“審批不出大廳”，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至50天以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至40天以內(nèi)。截至目前，完成建設(shè)工程“不見面”開評(píng)標(biāo)241項(xiàng)，為試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)提供建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、備案、臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可等幫辦代辦服務(wù)21次，受到相關(guān)企業(yè)一致好評(píng)。

2022年7月5日

聯(lián)系單位：塔城地區(qū)商務(wù)局

主管領(lǐng)導(dǎo)：古**　　職務(wù)：地區(qū)商務(wù)局黨組書記、副局長(zhǎng) 聯(lián)系電話：13565272280

承辦人：張**　　職務(wù)：地區(qū)商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)   聯(lián)系電話：13399015266