10月21日，2025新疆·塔城巴克圖論壇在塔城中亞文化交流中心開(kāi)幕。來(lái)自俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的外賓、大型跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人、高層智庫(kù)專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)外工商界代表齊聚一堂，共商合作大計(jì)，為深化共建“一帶一路”國(guó)家互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流注入新動(dòng)能。

塔城地區(qū)位于中國(guó)西北部，與哈薩克斯坦接壤，擁有西北首個(gè)國(guó)家級(jí)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和260多年通商歷史的巴克圖口岸，開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力巨大。自2012年以來(lái)，巴克圖論壇已成功舉辦四屆。從本屆開(kāi)始，巴克圖論壇將固定為年度盛會(huì)，成為共建“一帶一路”國(guó)家常態(tài)化交流合作的重要平臺(tái)。

塔城地區(qū)為何舉辦巴克圖論壇？今后在推動(dòng)新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，將有哪些舉措？預(yù)計(jì)取得哪些成果？在此次巴克圖論壇期間，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪了塔城地委書(shū)記支現(xiàn)偉。

記者：舉辦此次新疆·塔城巴克圖論壇的背景、意義和目的是什么？

支現(xiàn)偉：新疆·塔城巴克圖論壇是基于黨中央、國(guó)務(wù)院賦予新疆在國(guó)家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”和響應(yīng)興邊富民的大背景下舉辦的。

2023年黨中央、國(guó)務(wù)院賦予新疆“亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國(guó)家地緣安全的戰(zhàn)略屏障”五大戰(zhàn)略定位，為新疆發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

為加速與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，我們?cè)谀瓿醯匚瘮U(kuò)大會(huì)議上提出了搶抓“四大機(jī)遇”、加快“五區(qū)”建設(shè)的發(fā)展思路。而此次巴克圖論壇的舉辦也是塔城地區(qū)落實(shí)“五大戰(zhàn)略定位”的具體舉措，這將有助于將塔城打造成為我國(guó)與中亞合作、向西開(kāi)放的重要窗口，推動(dòng)塔城成為亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡，更好地發(fā)揮構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

同時(shí)，塔城地區(qū)作為祖國(guó)西北沿邊地區(qū)，與哈薩克斯坦接壤，邊境線長(zhǎng)540.6公里，擁有西北首個(gè)國(guó)家級(jí)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和260多年通商歷史的巴克圖口岸，是新疆距城市最近的陸路樞紐，開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力巨大。舉辦巴克圖論壇可以更好地發(fā)揮巴克圖口岸與開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)在高水平開(kāi)放中的作用，有利于加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化與共建“一帶一路”國(guó)家的交流與務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高邊民生活水平，是落實(shí)興邊富民政策的具體實(shí)踐。

其目的在于：通過(guò)舉辦論壇，全面提升巴克圖口岸及新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度；吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與塔城地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全力推動(dòng)向西開(kāi)放的橋頭堡真正發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)興邊富民目標(biāo)。

記者：此次論壇主要聚焦哪些重點(diǎn)內(nèi)容？在高水平對(duì)外開(kāi)放上有哪些舉措和成果？

支現(xiàn)偉：近年來(lái)，我們緊抓共建“一帶一路”、試驗(yàn)區(qū)發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，塔城從相對(duì)封閉的“口袋底”變成向西開(kāi)放的“最前沿”。

一是加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革，在“區(qū)區(qū)合一”管理體制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與口岸委合署辦公，最大限度釋放開(kāi)發(fā)開(kāi)放活力。研究建立了涵蓋1.59萬(wàn)平方公里試驗(yàn)區(qū)全域的建設(shè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)先行發(fā)展區(qū)和7個(gè)分區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在自治區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。1至9月，先行發(fā)展區(qū)新入駐企業(yè)94家、同比增長(zhǎng)235.71%，近五年累計(jì)入駐261家。

二是提升口岸通關(guān)效能。統(tǒng)籌超長(zhǎng)期國(guó)債等各類(lèi)資金4.2億元，實(shí)施巴克圖口岸通關(guān)能力提升工程，7月20日口岸通關(guān)能力由原來(lái)的50萬(wàn)噸/年提升至300萬(wàn)噸/年；海關(guān)集中查驗(yàn)場(chǎng)地建成運(yùn)營(yíng)，口岸智慧通行系統(tǒng)成功上線試運(yùn)行，“公路口岸+屬地直通”模式全面啟動(dòng)，通關(guān)時(shí)間壓縮至10分鐘以內(nèi)，目前單日出入境車(chē)輛數(shù)最高達(dá)300輛次。大力發(fā)展鐵公多式聯(lián)運(yùn)，開(kāi)辟TIR運(yùn)輸新線路，降低口岸通關(guān)總體物流成本。依托巴克圖口岸通關(guān)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造大件（葉片、風(fēng)機(jī)）進(jìn)出口綠色通道，與霍爾果斯、阿拉山口等口岸差異化發(fā)展。

三是推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口增產(chǎn)擴(kuò)能。研究制定外貿(mào)進(jìn)出口高質(zhì)量發(fā)展措施、進(jìn)出口貿(mào)易倍增行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展“邊民互市+落地加工”，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)總量，1至8月完成進(jìn)出口貿(mào)易總額123.57億元、是2020年同期的7倍；邊民互市進(jìn)口貨物10.05萬(wàn)噸，貨值4.83億元，實(shí)現(xiàn)量值雙增長(zhǎng)，貨值占全疆比重超六成。

四是持續(xù)推動(dòng)中哈第三條跨境鐵路通道建設(shè)。今年以來(lái)我們積極與哈方交通部、收入委員會(huì)及阿拜州政府開(kāi)展多輪會(huì)談，推動(dòng)哈方加快鐵路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作。同時(shí)，我們也主動(dòng)向外交部、交通部、發(fā)改委和中鐵集團(tuán)匯報(bào)進(jìn)展、爭(zhēng)取支持。

五是積極開(kāi)展對(duì)外交流合作。建立了巴克圖口岸的日常中哈協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)晤、及時(shí)協(xié)商解決合作中的具體問(wèn)題。借助中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，持續(xù)深化與哈薩克斯坦及中亞國(guó)家在多領(lǐng)域的交流合作。今年以來(lái)，共組織出訪和接訪13批次，已簽友城意向書(shū)10對(duì)。開(kāi)通塔城—阿拉木圖國(guó)際客運(yùn)班線，客運(yùn)通行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。創(chuàng)新推出以“庫(kù)魯斯臺(tái)草原+口岸+阿拉湖”為主線的4條入境及5條出境旅游線路，1至8月出入境旅客達(dá)11.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)101.97%，創(chuàng)歷史新高。

基于這個(gè)基礎(chǔ)，我們舉辦了新疆·塔城巴克圖論壇。本次巴克圖論壇以“開(kāi)發(fā)開(kāi)放促發(fā)展 互利共贏創(chuàng)未來(lái)”為主題，有1場(chǎng)主論壇和4場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，同步開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、項(xiàng)目簽約、產(chǎn)品促銷(xiāo)、商務(wù)洽談等活動(dòng)，并聚焦區(qū)域合作關(guān)鍵領(lǐng)域，搭建開(kāi)放橋梁、拓展合作路徑，廣泛凝聚共識(shí)，共同為沿邊開(kāi)放探索新路徑。

一是共探沿邊試驗(yàn)區(qū)。聚焦重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞“試什么”和“怎么試”這兩個(gè)核心問(wèn)題，深入交流各地的經(jīng)驗(yàn)與思考，共同找準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位，探討如何統(tǒng)籌好沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并處理好它與各類(lèi)合作平臺(tái)、國(guó)家戰(zhàn)略之間的關(guān)系，確保試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，真正試出成果、試出經(jīng)驗(yàn)。

二是共商亞歐新動(dòng)脈。聚焦中哈第三條跨境鐵路這條“亞歐新動(dòng)脈”，與各方共同研究新通道的推進(jìn)路徑，深入探討如何構(gòu)建“鐵路+口岸+園區(qū)”的多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)中哈物流協(xié)同與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)將其打造成為一條高效、穩(wěn)定的能源礦產(chǎn)運(yùn)輸大通道，為亞歐互聯(lián)互通增添新活力。

三是共謀中亞合作。搶抓中國(guó)與中亞合作新機(jī)遇，與各方共同探討共建跨境產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源、跨境醫(yī)療等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步優(yōu)化新疆向西開(kāi)放格局，推動(dòng)巴克圖口岸加快形成“外引內(nèi)聯(lián)、東進(jìn)西出、全方位開(kāi)放”的新局面。

四是共拓文旅“朋友圈”。展望絲綢之路上的文旅跨境合作，圍繞旅游新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)，從設(shè)施升級(jí)、線路設(shè)計(jì)到品牌塑造進(jìn)行全方位探討，共同規(guī)劃推出更多“口岸游”“跨境游”等特色產(chǎn)品。特別是共同挖掘“巴克圖+阿拉胡+齋桑湖+吉木乃”這條跨境旅游環(huán)線的潛力。通過(guò)這次論壇，讓塔城旅游的“朋友圈”和吸引力都邁上一個(gè)新臺(tái)階。

記者：在推進(jìn)新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特別是加強(qiáng)國(guó)際合作、推動(dòng)貿(mào)易自由化、投資便利化方面，塔城有何考量和舉措？

支現(xiàn)偉：2020年12月7日，新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，是全國(guó)第9個(gè)、西北第一個(gè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，是新疆“五大戰(zhàn)略定位”的重要載體。自試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，在體制機(jī)制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面做了大量基礎(chǔ)工作，取得了階段性成效，具備了進(jìn)一步賦權(quán)擴(kuò)能、提升內(nèi)涵、豐富載體的基礎(chǔ)條件。

今后，我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的部署要求，堅(jiān)持把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為塔城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，作為緊抓開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇的重要抓手，作為興邊富民、穩(wěn)邊固邊的重要舉措，深入實(shí)施高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放加速提升工程，加快制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造絲綢之路開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，努力把試驗(yàn)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、深化與中亞國(guó)家合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、維護(hù)邊境和國(guó)土安全的重要屏障。

一是打造開(kāi)放合作新高地。我們將聚焦落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)共識(shí)，全力推進(jìn)中哈第三條跨境鐵路通道建設(shè)，提前布局鐵路口岸發(fā)展要件，積極融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次的國(guó)際合作格局。持續(xù)與已締結(jié)友好城市保持密切聯(lián)系，促進(jìn)民間經(jīng)貿(mào)與人文往來(lái)。建立健全與中亞五國(guó)及俄羅斯等周邊國(guó)家和歐盟的常態(tài)化會(huì)晤機(jī)制，保持常態(tài)化溝通，進(jìn)一步深化交流合作。

二是促進(jìn)貿(mào)易自由新格局。我們將持續(xù)優(yōu)化“公路口岸+屬地直通”模式，大力發(fā)展“邊民互市+落地加工”，力爭(zhēng)口岸通關(guān)效率和邊民互市進(jìn)口貨物量、貨值保持全疆前列。以申建保稅物流中心（B型）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)、跨境電商（9610）、市場(chǎng)采購(gòu)（1039）、中國(guó)郵政與哈國(guó)郵政交換站等對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必備要素建設(shè)，豐富對(duì)外貿(mào)易渠道。積極申建中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)塔城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)取更高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)，充分釋放開(kāi)放潛力。通過(guò)創(chuàng)新貿(mào)易模式與業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易自由水平，為外貿(mào)發(fā)展注入新活力。

三是構(gòu)筑投資便利新生態(tài)。我們將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十八條措施，持續(xù)深化“掃碼入企”監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)2025年新設(shè)立市場(chǎng)主體增長(zhǎng)25%以上。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)享有的政策，認(rèn)真謀劃創(chuàng)新試點(diǎn)方向，積極承接權(quán)責(zé)賦能。持續(xù)深化“放管服”改革，推廣運(yùn)用“塔通辦”等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，完善項(xiàng)目全生命周期管理，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。